莫得硝烟的干戈：大家供应链、权利升沉和经济政策 | 国政学东说念主

莫得硝烟的干戈：大家供应链、权利升沉和经济政策 

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作家：Ling S. Chen，约翰霍普金斯大学高档国际研究学院助理教诲；Miles M. Evers，康涅狄克大学政事学系助理教诲。

开首：Ling S. Chen, Miles M. Evers, “Wars without Gun Smoke: Global Supply Chains, Power Transitions, and Economic Statecraft,” International Security, Vol.48, No.2, 2023, pp.164–204.

导读

根据修昔底德陷坑，主导国和崛起国极有可能在权利升沉流程中爆发军事打破。时于本日，大家供应链的扩散为大国发动打破提供了新的经济刀兵，其中，企业平直对国度发动经济制裁的难易进程产生影响。企业与国度联系的结构表面裸露了权利升沉若何作用于国度的经济打发才智。当一个主导大国和一个崛起大国接近均势时，它们皆会倾向于以经济脱钩为主义使用经济政策。由此，对企业变成的威胁篡改了企业与国度间的联系：主导国的高价值企业倾向于反对方位国使用以脱钩为筹算的经济政策，而崛起国的廉价值企业则倾向于配合方位国使用访佛的经济政策。1890至1914年的英德权利嘱咐，以及1990年以来的好意思中权利嘱咐皆印证了这一表面。研究后果篡改了学术界对当代大国竞争中经济政策运用的争论，并对现时中好意思联系的发展忽视筹画。

著述分为五个部分。第一部分谋划在权利升沉时期，企业-国度联系在经济政策中的攻击价值。第二部分尝试进行抽象表面概述，讲解国际体绑缚构若何跟着时期的推移影响主导国和崛起国里面的企业-国度联系，并对其诓骗经济政策的才智产生影响。第三部分和第四部分分别以英德和好意思中权利升沉为案例，对这一表面进行佐证。第五部分探讨大家供应链可能成为现时和改日权利升沉身分的一些政策含义。

“大国盛衰”现存表面研究与不及

大国盛衰是国际安全畛域中的一个攻击议题。根据权利升沉表面（Power transition theory），主导国在国际体系中领有多数钞票，况兼会利用这些钞票制定国际轨则，从而“锁定”其相对于其他国度的主导地位。然则，不平衡的增长速率势必会导致主导国出现相较于崛起国而言的相对调谢。跟着崛起国实力的增长，它最终会挑战主导国为保管地位而制定的国际轨则，并夺取霸权地位。对于权利升沉的研究，多辘集在主导国和崛起国之间干戈的原因，并强调主导国在调谢流程中的失掉遁入（Loss aversion）和崛起国在崛起流程中的修正主义（Revisionism）。主要涵盖以下两个方面：

一、经济政策在当代权利养息中的攻击性。在国际体系中，大部分经济行径由私营企业而非国度进行。其中，如跨国公司等企业步履体，不错在国度之间造就密集收集，从而影响国度政策筹算的外部安全性（Security Externalities）。根据这一不雅点，学界面前主要分为两派：一片以为国度之间的互相依存会死心权利升沉时代发生干戈的可能性，因为国度从贸易行径中赢得的收益远高于军事行径；另一片则以为国度会利用经济依存来制定经济策略代替干戈，如提高关税、制裁等，从而减少互相依赖性。

展示国度若何利用经济上的互相依赖来进行竞争，而不是实在的干戈一些学者强调国度若何通过提高关税、批准交游和退却与沮丧国度的买卖行径在经济上防止这些国度另一些学者则探讨国度若何补贴工业发展，资助要道时候的研究和斥地(R&D)，并促进其幅员内的买卖行径，以减少对国际的依赖

二、国度里面轨制的影响力。一些安全畛域的学者以为，国内轨制的互异会影响企业与国度的联系以及国度若何使用经济政策。一种不雅点从政事经济学的视角切入，忽视洋家主导的经济体系比解放的、市集驱动的经济体系不错对企业施加更多的适度。另一种不雅点则侧重于国度监督和措施买卖步履的才智，以为国度必须参增加数资源来激励企业按照其他地缘政事筹算行事。

总而言之，现存研究存在两方面不及：一、对于企业在国度经济政策中的作用研究较少，多数研究将企业视为国度政策的被迫传递者，而非孤立机构。二、国际环境对国内的影响机制与作用研究较少。而国际层面的动态会影响国度层面步履者的偏好。因此，本文忽视表面，认识国度诓骗经济政策时，国际层面的结构动态若何影响一个国度内企业与政府之间的和谐或打破进程。

“企业-国度”联系结构表面

作家忽视的表面基于两个攻击假定。

假定一：国际体系中经济权利的分拨在国度层面和企业层面是分层的。国度权利分层体面前国度才智的互异（如东说念主口、钞票、幅员和军事才智）；企业权利分层体面前价值互异（如高价值管制供应链、廉价值坐蓐供应链）。国度的权利分拨与企业的权利分拨呈现正向影响联系。国度权利分层影响企业在大家供应链的位置——高价值企业在主导国出现，廉价值企业在崛起国出现。

假定二：国度和企业捏有不同利益。国度的主要利益是相对经济收益的最大化，而企业的主要利益则是实足经济收益的最大化。就国度而言，主导国但愿保管大家供应链的近况，以留意崛起国终了地位对等；崛起国寻求改善其在大家供应链中的地位，以终了收益最大化。就企业而言，企业是否参与大家供应链或终了升级的原则是公司利润，并未将国度利益纳入考量范围。

表一：权利转型若何影响大家供应链中的企业与国度联系（编者译介）

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作家忽视的表面主要分为四个档次：其一，主导国和崛起国通过大家供应链在经济上互相交汇。其二，主导国和崛起国之间的互相不安全感，促使他们使用堵截大家供应链的经济政策。作家以为大家供应链的品级结构加重了不安全感。因此，主导国通过经济防止抹杀崛起国进入大家供应链的契机；崛起国利用其财政和时候资源对工业基础进行升级，缩小濒临经济防止时的脆弱性风险。两边皆有充分的动机终了互相脱钩。三、由于脱钩导致的大家供应链中断，促使企业与方位国结好或偏离方位国政策。高价值企业惦记市集利益的保全；廉价值企业惦记本身生计的压力。四、权利升沉最终将导致企业与国度的联系在主导国和崛起国内朝着相背的标的发展，对经济政策的诓骗产生显著影响。具体说明为主导国和企业的打破以及崛起国和企业的和谐。

英德（1890-1914）和好意思中（1990-）权利升沉

（一）英德权利升沉

德国在19世纪后期成为英国的主要挑战者。1913年，德国辞寰球制造业中的份额增长至14.8%，崇拜逾越英国的13.6%。此外，德国试图通过扰乱性的殖民政策来提高实力，并尝试造就一支同英国比好意思的舟师。

在此时代，算作寰球经济增长主要引擎的轻工业大家供应链开动发展。算作主导国，英国专注于算作高价值畛域的航运和金融处事产业。比较之下，德国则专注于廉价值畛域，聚焦于原材料加工产业。由于两者在大家供应链的不同地位，英国和德国之间的权利升沉对两国里面的企业-国度联系产生了不同影响。（具体见图二）

表二：1890-1914年间英国和德国的国度与企业联系（编者克己）

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（二）好意思中权利升沉

2010年控制，中国成为好意思国的主要挑战者。经济体量从2000年好意思国的12%跃升至2014年的60%。此外，好意思国政界庞大对中国握住增长的军事预算感到担忧，惦记中国“到2050年将取代好意思国成为大家引诱者”。和英德联系访佛，学界以为寰球正在进入一个“危急地带”，具有足够的干戈远景。

在此时代，信息通讯时候（ICT）的大家供应链开动形成。半导体成为了二十一生纪大国竞争的决定性身分。大家ICT供应链加强了中好意思两国在国际体系中的权利地位。好意思国在半导体假想、销售等高价值畛域占据主导地位；中国则在包装、组建等廉价值畛域占据主导地位。这么的国际权利分拨为两国的互动联系和权利升沉埋下伏笔。

表三：1990年后好意思国和中国的国度与企业联系（编者克己）

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表面结语与政策启示

畴昔的一个世纪中，大家供应链已成为当代强权政事的攻击“战场”，而组成这些供应链的企业处于第一线。在这个“战场”上，国度与其企业间的联系对国度诓骗经济政策的才智起到主导作用。本文以为，国度与企业的联系在一定进程上由结构而定。对相对收益的担忧促使主导国和崛起国分别使用经济防止和产业升级来股东经济脱钩；而由此导致的利润中断，对企业的激励机制终表露重塑。英德间和中好意思间权利升沉的比较根据和案例互异标明，无论国度遴选哪种政权类型或经济轨制，高价值企业在权利升沉流程中与其占主导地位的母国发展出更多的打破联系，而廉价值企业与其崛起的母国发展出更多的和谐联系。

此外，作家的表面和发现也为大国政事提供了概念。率先，大家供应链上的强权政事是掘地寻天的。遴选经济防止的主导国最终往往会被国内企业窒碍其本身议程，反而股东崛起国的企业与国度鸠统一终了加快发展。其次，好意思国股东的中好意思脱钩将寰球辞别为了互相竞争的集团，而未将好意思国的力量幽静。终末，加强对中国的制裁或会激发围绕中国台湾的军事抵抗。

词汇累积

大家供应链

Global supply chains

权利升沉

Power transitions 

经济政策

Economic statecraft

译者：曲弘毅，国政学东说念主编舌人，上国番邦语大学上海大家责罚与区域国别研究院硕士，研究标的为国别区域研究，研究兴致为好意思国政策和社会研究。

校对 | 孙溶锴、戴璐璟

审核 | 施榕

排版 | 赵小娟

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